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Actualización de Leyes y regulaciones para volar en México

En Noviembre del 2017, el Pleno de la Cámara de Diputados avaló un dictamen con el que se modificarían disposiciones a las leyes de Aviación Civil y de Aeropuertos. El objetivo de éste, era cambiar la definición de “aeronave” para incluir a los vehículos operados con el “Sistema de Aeronave Pilotada a Distancia”, mejor conocidos como: drones.

Además de crear la definición para los drones, se facultó a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) para emitir las normas que los regulen.

Sin embargo, esta regulación ya existía en la normativa vigente aplicable a este tipo de aparatos, sólo que ahora recaerá en plena competencia de la Dirección General de Aeronáutica Civil (DGAC), dependiente de la SCT, regular formalmente sobre ellos.

El proyecto de Norma Oficial Mexicana PROY-NOM-107-SCT3-2016, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 20 de octubre de 2017, señala que “un Sistema de Aeronave Pilotada a Distancia (RPAS) no debe de incrementar el riesgo de daños a personas o propiedades ubicadas en tierra o en vuelo, comparado con una categoría equivalente de aeronave tripulada.”

Sin embargo, el mismo texto reconoce que los RPAS “son un nuevo concepto en el ámbito aeronáutico, que la Autoridad Aeronáutica y la industria aeroespacial requieren comprender, definir e integrar para su adecuada operación.”

Esto generó críticas, estableciendo que la misma DGAC no mucha idea de las necesidades de la industria, ya que, en sus palabras; es “completamente diferente” a lo que ellos conocen.

REQUERIMIENTOS GENERALES DE OPERACIÓN DE UN DRON, SEGÚN LA NOM

  • El piloto debe operar el RPAS a una distancia de separación de al menos 9.2 Km (5 MN) de cualquier aeródromo.
  • El piloto debe operar el RPAS a una distancia de separación de al menos 0.9 Km (0.5 MN) de cualquier helipuerto.
  • El piloto no debe dejar caer y/o aventar (aunque tenga paracaídas) cualquier objeto o material que pueda causar daño a cualquier persona o propiedad.
  • El piloto no debe operar la aeronave si el vuelo no puede hacerse de manera segura. *Esta condición debe determinarse en una inspección de prevuelo. La inspección de prevuelo debe contener por lo menos lo indicado en el Apéndice E de la presente Norma Oficial Mexicana.
  • El piloto no debe operar la aeronave pilotada a distancia en las áreas prohibidas, restringidas o peligrosas, establecidas en la propia Norma, como son espacios cerca de aeropuertos o zonas federales.
  • El operador y/o piloto de RPAS no debe utilizar la aeronave pilotada a distancia para transportar mercancías peligrosas y/o sustancias prohibidas, ni para emplear o transportar armas o explosivos.
  • El piloto no debe operar en lugares abiertos donde se reúnan más de 12 personas.
  • El piloto debe mantener el control de la trayectoria de vuelo de la aeronave pilotada a distancia en todo momento.
  • El piloto no debe operar el RPAS de una manera negligente o temeraria que ponga en peligro la vida o la propiedad de terceros.
  • El operador y/o piloto del RPAS debe operar durante las horas oficiales entre la salida y la puesta del sol, salvo que el operador del RPAS obtenga una aprobación especial de parte de la Autoridad Aeronáutica para vuelos nocturnos de conformidad al numeral 8 de la presente Norma Oficial Mexicana.
  • Asimismo, en algunos casos, establecidos también en la NOM, deberá contar con autorización de la Sedena y del INEGI.

El pasado 5 de Abril de 2018, el Senado de la República aprobó diversas reformas y adiciones de diversas disposiciones de la leyes de Aviación Civil y de Aeropuertos para regular el uso de drones o aeronaves a distancia.

Entre ellas:

  • Se incorpora el término de “aeronave pilotada a distancia”, y se sustituye el concepto de “navegación civil en el espacio aéreo sobre territorio nacional” por el de “aeródromos civiles”.
  • Se indica que los estándares de seguridad de una Aeronave Pilotada a Distancia (RPA) no deben ser menos demandantes que los que aplican para aeronaves tripuladas.
  • Se establece que los documentos por los cuales se adquiera, transmita, modifique, grave o extinga la propiedad, posesión y demás derechos reales sobre las aeronaves civiles pilotadas a distancia se deberán inscribir en el Registro Aeronáutico Mexicano, conforme a lo especificado en la Norma Oficial Mexicana correspondiente.
  • Se determina que el establecimiento de fábricas de aeronaves y sus componentes requerirá de certificado de producción.
  • Se indica que los permisos para los servicios de transporte aéreo nacional no regular, internacional no regular y privado comercial se otorgarán por plazo indefinido, y para los vuelos internacionales regulares se podrán conceder por plazo indefinido sólo si existen convenios internacionales recíprocos.
  • Se establece, también, que las concesiones o los permisos se podrán revocar por infringir las condiciones de seguridad operacional, y destaca sanciones más altas para los comandantes o pilotos de cualquier aeronave civil que incumplan normas de seguridad.

Con las reformas recientes, también se incorporan en las leyes de Aviación Civil y de Aeropuertos los conceptos de Código Penal Federal y Código Civil Federal, así como el de Unidades de Medida y Actualización (UMA).

Con el tiempo, se irán estableciendo nuevas modificaciones a las regulaciones de drones. El crecimiento de la industria de drones, así como su aplicación en distintos sectores, abre nuevas interrogantes y cuestiones a definir.

 

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